# Министерская записка: дифференциация 1000 дней по типам объектов

Дата подготовки: 2026-05-16.

Статус: ministerial round3 package на базе `executive_memo_final.md`, `minstroy_deck_12_slides.md`, `object_type_summary.csv` и `minstroy_object_type_matrix.csv`.

Ограничение: пакет не подтверждает актуальную редакцию всех НПА. Формулировки по НПА ниже означают `official anchor` или `требует юридической верификации` в зависимости от строки матрицы. Фактическая длительность проектов, модельная длительность этапов и нормативные сроки процедур не смешиваются в одну неразмеченную цифру.

## 1. Резюме для решения

Универсальная шкала `1000 дней` не может применяться ко всем объектам строительства как единый KPI. Данные round2 показывают восемь разных объектных семей с разными критическими путями, разной доказательной базой и разной правовой природой узких мест.

Управленческая позиция для внешнего пакета:

1. Утвердить не единую шкалу, а типовую модель: `тип объекта -> этап -> процедура -> НПА -> орган -> срок -> bottleneck -> мера -> эффект -> confidence`.
2. Использовать `1000 дней` только как ориентир для применимых или близких типов: коммерческие МКД, часть типовых бюджетных ОКС и часть социальных объектов при закрытых земле, сетях, закупках, экспертизе и вводе.
3. Не использовать `1000 дней` как общий KPI для промышленных ОПО, крупных ЖКХ/КОС, магистральных линейных объектов, ОКН, ГЧП/концессий и уникальных объектов.
4. Разделить три вида сроков: фактическая длительность публичных кейсов, модельная длительность этапов и нормативные сроки процедур.
5. Принять 60-дневный план добора данных и юридической верификации перед передачей пакета как бесспорного внешнего документа.

Доказательная база пакета:

| Блок | Состояние | Управленческое значение |
|---|---:|---|
| Матрица `тип -> этап -> НПА -> мера` | 1234 строки, 47 полей | Достаточна для штабного обсуждения и приоритизации мер |
| Объектные семьи | 8 | Требуют разных шкал и разных KPI |
| Raw factual cases | 76 строк | Исходная доказательная база, включая round2-усиления и partial evidence |
| Canonical factual cases | 47 кейсов | Убрано повторное раздувание round2-усилениями |
| Полные G0-G8 циклы для квантилей | 1 кейс | Недостаточно для статистического вывода по всем типам; сроки остаются model-calibrated |
| Priority НПА round3 | 13 актов | 11 medium, 2 low; по всем строкам сохраняется caveat о редакционном статусе |
| Статус QA | PASS по round3 structural gates | Не заменяет юридический проход по НПА |

## 2. Что означает и не означает `1000 дней`

`1000 дней` может быть полезной управленческой рамкой только при указании типа объекта, стартовой точки, конечной точки и basis. Без этого показатель создает риск некорректного сравнения несопоставимых процессов.

В этом пакете используются четыре basis:

| Basis | Что означает | Что нельзя из него выводить |
|---|---|---|
| `expert_estimate` | Модельная оценка длительности этапа или процедуры | Нельзя выдавать за фактическую длительность объекта |
| `factual` / case support | Публичный кейс или фрагмент календаря проекта | Нельзя автоматически переносить на все этапы G0-G8 |
| `normative` | Нормативный срок процедуры или административного действия | Нельзя складывать с фактическими календарями без сценарной модели |
| `benchmark` | Сравнительный ориентир | Нельзя использовать как российскую правовую норму |

Министерская формулировка:

> `1000 дней` целесообразно рассматривать как дифференцированный управленческий ориентир для отдельных типовых контуров, а не как универсальный норматив для всех объектов строительства.

## 3. Дифференциация объектных шкал

Текущая модельная шкала из `object_type_summary.csv`. После round3 она не заменена фактическими квантилями: `duration_recalibration.csv` имеет coverage `none` по 7 типам и `weak` по 1 типу, confidence `low` по всем 8 строкам.

| Тип объекта | Min, дней | Typ, дней | Max, дней | Raw rows | Canonical cases | Статус внешнего claim |
|---|---:|---:|---:|---:|---|
| Коммерческие МКД и коммерческая недвижимость | 661 | 1041 | 1603 | 8 | 4 | PARTIAL |
| Бюджетные ОКС / госзаказ | 896 | 1390 | 2395 | 8 | 4 | PARTIAL |
| Промышленные объекты / ОПО | 976 | 1546 | 3055 | 10 | 5 | PARTIAL |
| Объекты культурного наследия | 323 | 1695 | 2332 | 6 | 3 | PARTIAL |
| ИЖС / ГЧП / уникальные объекты - специальные шкалы | 1473 | 2639 | 4959 | 5 | 5 | PARTIAL |
| Социальные объекты | 2250 | 2915 | 4320 | 8 | 4 | PARTIAL |
| ЖКХ и инженерная инфраструктура | 4030 | 5050 | 9630 | 17 | 11 | PARTIAL |
| Линейные объекты | 4770 | 6940 | 10185 | 14 | 11 | PARTIAL |

Интерпретация:

- Коммерческие МКД находятся ближе всего к ориентиру `1000 дней`, но только при управляемом закрытии земли, ТУ, экспертизы, ввода и регистрации.
- Бюджетные ОКС могут приближаться к целевому коридору при типизации и синхронизации ПИР/СМР, но зависят от ФАИП, лимитов, 44-ФЗ и бюджетного цикла.
- ОПО, ЖКХ, линейные объекты, ОКН и ГЧП не должны попадать под единый KPI без специальных шкал.
- Для ЖКХ и социальных объектов в модели присутствует этап 0: предынвестиционный или специальный отраслевой трек. Он не является физическим строительством, но влияет на календарь реализации.

## 4. Шкалы по типам и критический путь

### 4.1. Коммерческие МКД и коммерческая недвижимость

Модельная длительность: 661 / 1041 / 1603 дней. Поддержка: 8 raw rows / 4 canonical cases; по strict full G0-G8 квантилям coverage отсутствует. НПА confidence в матрице: high 15, medium 13, low 55.

Критический путь:

| Этап | Typ, дней | Комментарий |
|---|---:|---|
| Строительство, подключение, ввод | 530 | Основной календарный блок, но не должен смешиваться с разрешительными процедурами |
| Исходные сведения, документы, материалы | 194 | ТУ, исходные данные, ограничения участка |
| Права на земельный участок | 152 | Зависит от правового режима участка и ЗОУИТ |
| Изыскания, проектирование, экспертиза | 135 | Возможна частичная параллелизация при правовой проверке |
| Кадастр, регистрация, начало эксплуатации | 30 | Массовая регистрация и ввод в эксплуатационный контур |

Позиция по `1000 дней`: применимо как близкий ориентир, но не как автоматический норматив. Требуется добор разрешительных дат через проектные декларации, ЕИСЖС/наш.дом.рф или реестры, поскольку WAF-блокер публичного доступа зафиксирован в round2.

### 4.2. Бюджетные ОКС / госзаказ

Модельная длительность: 896 / 1390 / 2395 дней. Поддержка: 8 raw rows / 4 canonical cases; большинство строк являются программными, partial-date или reinforcement evidence. НПА confidence: high 19, medium 20, low 63.

Критический путь:

| Этап | Typ, дней | Комментарий |
|---|---:|---|
| Строительство, подключение, ввод | 617 | Не равен дате открытия объекта |
| Исходные сведения, документы, материалы | 365 | Включает бюджетно-программную подготовку |
| Изыскания, проектирование, экспертиза | 210 | Зависит от качества ПД и возвратов |
| Права на земельный участок | 182 | Торги, предоставление, публичная собственность |
| Кадастр, регистрация, начало эксплуатации | 16 | Отдельный постстроительный контур |

Позиция по `1000 дней`: применимо только для типовых и хорошо подготовленных объектов. Для многообъектных программ нельзя считать одну простую длительность без декомпозиции по корпусам и контрактам.

### 4.3. Промышленные объекты / ОПО

Модельная длительность: 976 / 1546 / 3055 дней. Поддержка: 10 raw rows / 5 canonical cases; full-cycle coverage для квантилей отсутствует. НПА confidence: high 14, medium 20, low 55.

Критический путь:

| Этап | Typ, дней | Комментарий |
|---|---:|---|
| Строительство, подключение, ввод | 660 | Включает допуски и промышленно-безопасный контур |
| Исходные сведения, документы, материалы | 450 | СЗЗ, ЗОУИТ, экологические и технологические ограничения |
| Права на земельный участок | 210 | Земля и ограничения участка |
| Изыскания, проектирование, экспертиза | 210 | Экспертиза ПД, промбезопасность, ГГЭ/ЕГРЗ в зависимости от объекта |
| Кадастр, регистрация, начало эксплуатации | 16 | Не закрывает эксплуатационные допуски |

Позиция по `1000 дней`: не является общим KPI. Требуются отдельные меры для СЗЗ/ЗОУИТ, ОВОС/ГЭЭ, экспертизы промышленной безопасности, Ростехнадзора и пусконаладки.

### 4.4. ЖКХ и инженерная инфраструктура

Модельная длительность: 4030 / 5050 / 9630 дней. Поддержка: 17 raw rows / 11 canonical cases; full-cycle coverage для квантилей отсутствует. НПА confidence: high 51, medium 54, low 210.

Критический путь:

| Этап | Typ, дней | Комментарий |
|---|---:|---|
| Строительство, подключение, ввод | 690 | Сезонность, пусконаладка, технологическая готовность |
| Исходные сведения, документы, материалы | 420 | ТУ, схемы, отраслевые исходные данные |
| Предынвестиционный / отраслевой трек | 300 | Тариф, ИПР РСО, концессия или муниципальный контракт |
| Изыскания, проектирование, экспертиза | 300 | Для КОС возможны экологические процедуры |
| Права на земельный участок | 180 | Земля, зоны, трассы |
| Кадастр, регистрация, начало эксплуатации | 80 | Отдельный контур ввода и эксплуатации |

Позиция по `1000 дней`: не является общим KPI для крупных КОС и системных объектов ЖКХ. Для малых объектов возможны отдельные целевые коридоры после сценарной калибровки.

### 4.5. Линейные объекты

Модельная длительность: 4770 / 6940 / 10185 дней. Поддержка: 14 raw rows / 11 canonical cases; один кейс попадает в strict quantile sample, поэтому coverage `weak`. НПА confidence: high 48, medium 57, low 177.

Критический путь:

| Этап | Typ, дней | Комментарий |
|---|---:|---|
| Строительство, подключение, ввод | 1080 | Поэтапность и зависимость от участков трассы |
| Права на земельный участок | 900 | Коридоры, резервирование, сервитуты, изъятие |
| Изыскания, проектирование, экспертиза | 600 | Протяженность, пересечения, переустройство сетей |
| Исходные сведения, документы, материалы | 480 | Сбор исходных данных по нескольким территориям |
| Кадастр, регистрация, начало эксплуатации | 120 | Поэтапный ввод и учет |

Позиция по `1000 дней`: не применять как общий KPI. Нужен отдельный линейный режим: цифровой коридор, сервитуты, пакетное согласование, поэтапный ввод.

### 4.6. Социальные объекты

Модельная длительность: 2250 / 2915 / 4320 дней. Поддержка: 8 raw rows / 4 canonical cases; full-cycle coverage для квантилей отсутствует. НПА confidence: high 38, medium 32, low 108.

Критический путь:

| Этап | Typ, дней | Комментарий |
|---|---:|---|
| Строительство, подключение, ввод | 860 | Дата открытия не равна разрешению на ввод |
| Изыскания, проектирование, экспертиза | 480 | Типизация и качество ПД критичны |
| Предынвестиционный / отраслевой трек | 270 | Нацпроект, госпрограмма, бюджетная заявка |
| Исходные сведения, документы, материалы | 240 | Исходные данные, ТУ, требования оснащения |
| Права на земельный участок | 120 | Земля и ограничения |
| Кадастр, регистрация, начало эксплуатации | 30 | Лицензирование, оснащение и кадровая готовность идут отдельно |

Позиция по `1000 дней`: применимо только для типовых объектов при синхронизации стройки, закупки оборудования, лицензирования и кадрового запуска.

### 4.7. Объекты культурного наследия

Модельная длительность: 323 / 1695 / 2332 дней. Поддержка: 6 raw rows / 3 canonical cases; full-cycle coverage для квантилей отсутствует. НПА confidence: high 8, medium 22, low 44.

Критический путь:

| Этап | Typ, дней | Комментарий |
|---|---:|---|
| Строительство, подключение, ввод | 1230 | Работы по сохранению и приспособлению имеют риск пересогласований |
| Исходные сведения, документы, материалы | 330 | Предмет охраны, охранные обязательства, ГИКЭ |
| Изыскания, проектирование, экспертиза | 105 | Специализированная экспертиза |
| Кадастр, регистрация, начало эксплуатации | 30 | Не отменяет культурно-охранный контур |
| Права на земельный участок | 0 | В модели не является главным драйвером, но требует проверки по объекту |

Позиция по `1000 дней`: не применять как общий KPI. Нужна шкала с учетом предмета охраны, ГИКЭ, археологии и работ по сохранению.

### 4.8. ИЖС / ГЧП / уникальные объекты - специальные шкалы

Модельная длительность: 1473 / 2639 / 4959 дней. Поддержка: 5 raw rows / 5 canonical cases; full-cycle coverage для квантилей отсутствует. НПА confidence: high 18, medium 21, low 72.

Критический путь:

| Этап | Typ, дней | Комментарий |
|---|---:|---|
| Строительство, подключение, ввод | 740 | Не всегда сопоставим с классическим ОКС |
| Предынвестиционный / отраслевой трек | 540 | Финансовое закрытие, концессия, соглашение |
| Изыскания, проектирование, экспертиза | 480 | Уникальные требования и специальные решения |
| Исходные сведения, документы, материалы | 450 | Специальные исходные данные |
| Права на земельный участок | 270 | Земельный и имущественный контур |
| Кадастр, регистрация, начало эксплуатации | 20 | Для ИЖС и ГЧП смысл различается |

Позиция по `1000 дней`: использовать только специальные шкалы по подтипам. ГЧП, концессии, ИЖС и уникальные объекты нельзя сводить к одной строительной длительности.

## 5. Где теряются дни

Потери дней имеют разную природу по типам. Это важно для юридически корректной упаковки: одна и та же мера не может обещать одинаковый эффект для МКД, ОПО, ЖКХ и линейных объектов.

| Тип | Основной источник потерь | Почему нельзя решать универсально |
|---|---|---|
| Коммерческие МКД | Земля, ТУ/сети, экспертиза, ввод, регистрация | Зависят от муниципального и сетевого контура |
| Бюджетные ОКС | ФАИП/лимиты, 44-ФЗ, ПИР/СМР, контроль | Зависят от бюджетного цикла и закупочной модели |
| ОПО | СЗЗ/ЗОУИТ, ОВОС/ГЭЭ, промбезопасность, Ростехнадзор | Есть специальные требования безопасности |
| ЖКХ | Тариф, ИПР РСО, концессия/контракт, сезонность | Часть пути начинается до строительного цикла |
| Линейные | Коридоры, земля, сервитуты, изъятие, пересечения | Требуется территориально распределенный режим |
| Социальные | Типизация, закупка оборудования, лицензирование, кадры | Открытие объекта не равно строительному вводу |
| ОКН | ГИКЭ, охранные обязательства, археология, пересогласования | Сохраняется специальный культурно-охранный режим |
| ГЧП/уникальные | Финансовое закрытие, соглашения, специальные условия | Календарь зависит от сделочной и эксплуатационной модели |

## 6. Матрица мер с owner, эффектом и риском

Эффекты ниже сверены с `measures_scenario_model.csv` на уровне отдельных мер. Их нельзя механически суммировать: в файле 201 из 226 строк имеют `can_sum_with_other_measures=no`, еще 25 строк - `conditional`. Все строки сценарной модели имеют `confidence=medium`, поэтому суммарный эффект допустим только после review по `dependency_group` и `overlap_group`.

| Мера | Типы применения | Эффект, дней | Owner | Горизонт | Правовой уровень | Риск / confidence |
|---|---|---:|---|---|---|---|
| Параллелизация кадастрового учета ЗУ и подготовки решения о торгах через СМЭВ | Бюджетные ОКС, МКД, ОПО, ЖКХ, линейные, социальные | 60-120, typ 90 | Минстрой + Росреестр + Госдума | 0-6 мес. | НПА / регламент | Требует проверки процедурной независимости; confidence medium |
| Единый цифровой контур ЕГРН + ГИСОГД для проверки ЗОУИТ | МКД, бюджетные, ОПО, ЖКХ, линейные | 30-60, typ 45 | Минстрой + региональные органы / Росреестр | 18-36 мес. | Технология + подзаконный контур | Требует интеграции данных и правового режима обмена; confidence medium |
| Единый цифровой window для ТУ по сетям | МКД, ЖКХ, промышленные, социальные | 30-60, typ 45 | Минстрой + сетевые организации / Минэнерго | 0-6 или 6-18 мес. по типу | Подзаконный регламент | Риск неполной готовности сетевых организаций; confidence medium |
| Частичная параллелизация изысканий и проектирования | МКД, ОПО, ОКН, ЖКХ, линейные | 40-60, typ 50 | Главгосэкспертиза | 18-36 мес. | Подзаконный / методический | Нужны критерии допустимой параллельности; confidence medium |
| Единый межведомственный регламент ЗОУИТ | ОПО, ЖКХ, линейные, ОКН | 180-365, typ 272 | Минстрой / Росреестр / соисполнители | 0-6 мес. для запуска, далее подзаконная доработка | Подзаконный + межведомственный | Существенный правовой риск по полномочиям и special regimes; confidence medium |
| Совмещенное резервирование и разработка ПД по утвержденным коридорам | Линейные объекты | 90-180, typ 135 | Госдума / Минтранс / Минстрой | 0-6 мес. для пилота, 18+ мес. для закона | Федеральный уровень | В матрице отмечается структурный риск; confidence medium |
| Реформа сервитутов/изъятия для утвержденных коридоров | Линейные объекты | 120-540, typ 270 | Минтранс + Госдума | 18+ мес. | Федеральный уровень | Высокая правовая чувствительность имущественных прав; confidence medium |
| Параллельная заявка в ФАИП и старт типового проектного решения | Бюджетные и социальные объекты | 45-120, typ 82 | Минстрой + ВП по строительству | 0-6 мес. | Организационный + бюджетный контур | Нужна синхронизация с БК/ФАИП; confidence medium |
| Машиночитаемый каталог типовых проектов Минстроя | Социальные и бюджетные объекты | 45-60, typ 52 | Минстрой + Главгосэкспертиза | 18-36 мес. | Технология + методика | Риск неполноты типовых решений; confidence medium |
| Электронная исполнительная документация и цифровой ЗОС | Бюджетные, МКД, социальные, ОКН | 60-120, typ 90 или 45-60 по типу | Минстрой + НИУ МГСУ / ИСУП | 6-18 мес. | Подзаконный + технология | Нужны единые данные и приемка надзора; confidence medium |
| ИИ-модуль расчета тарифного воздействия и ИПР | ЖКХ | 60-80, typ 70 | ФАС + Минэнерго / Минфин + Минстрой | Требует уточнения | Методика + подзаконный контур | Требует проверки допустимости автоматизированного расчета; confidence medium |
| Цифровой процесс `ввод -> кадастр -> регистрация` | ИЖС / ГЧП / уникальные | 10-20, typ 15 | Росреестр + Минстрой | 6-18 мес. | Технология + регламент | Эффект относится к постстроительному контуру, не ко всему проекту; confidence medium |

Интеграционное правило по `measures_scenario_model.csv`: использовать строки как параметры сценария, а не как готовую сумму. Для 60-дневного контура применять только меры с `scenario_60d_applicability=yes`; для остальных сохранять горизонты 6-18 и 18+ месяцев.

## 7. НПА-граф и юридический уровень изменений

НПА-граф должен использоваться как карта зависимости, а не как утверждение, что все акты прошли юридическую верификацию.

Текущий статус по строкам матрицы:

| Статус claim | Строки | Как писать во внешнем пакете |
|---|---:|---|
| `pending_legal_verification` | 1023 | `требует юридической верификации` |
| `model_estimate` | 207 | `модельная оценка на базе матрицы` |
| `official_verified` | 4 | `official anchor`, без распространения на все редакции и связанные акты |

Round3 legal hardening по priority НПА:

| Показатель | Значение | Следствие |
|---|---:|---|
| Проверено priority rows | 13 | Покрыты обе группы A/B |
| Confidence medium | 11 | Есть official/ведомственный/search anchor, но редакционный статус требует отдельной юридической проверки |
| Confidence low | 2 | 7-ФЗ unresolved; ПП РФ 1512 semantic mismatch |
| Current/latest edition verified | 0 | Запрещено писать `актуальная редакция подтверждена` |

High-confidence official anchors в исходной матрице использовать только как `official anchor`, без вывода о применимой редакции для всех мер:

| Акт | Рабочая роль в графе | Допустимая формулировка |
|---|---|---|
| ЗК РФ / 136-ФЗ | Земля, предоставление, ограничения | `official anchor зафиксирован; применимость конкретной редакции требует юридической проверки по мере` |
| ГрК РФ / 190-ФЗ | Градостроительные процедуры | `official anchor зафиксирован; latest/current claim не обобщать` |
| ПП РФ N 1547 | Подключение к газораспределительным сетям | `official publication anchor` |
| ПП РФ N 222 | Санитарно-защитные зоны | `official publication anchor` |
| 44-ФЗ | Закупочный контур | `official publication anchor` |

Правовой уровень мер:

| Уровень | Что можно начинать без изменения ФЗ | Что требует отдельного legal package |
|---|---|---|
| Организационный | Pre-check, dashboard, пилотный штаб, RACI, разделение KPI | Обязательное изменение прав и обязанностей участников |
| Подзаконный | Регламенты параллельного прохождения независимых процедур, цифровой состав ПД, межведомственные SLA | Изменение сроков и состава процедур, если они закреплены федеральным законом |
| Федеральный | Не применяется как быстрый трек | Земля/сервитуты/изъятие, 44-ФЗ/БК/ФАИП, 73-ФЗ/ГИКЭ, 115-ФЗ/224-ФЗ |

## 8. 60-дневный план

| Период | Результат | Owner | Проверка результата |
|---|---|---|---|
| День 1-15 | Закрыть official anchors по 11 priority НПА и уточнить `edition_status` | Минстрой + правовой блок + профильные ФОИВ | URL официальной карточки, дата проверки, статус редакции, evidence row |
| День 1-15 | Зафиксировать словарь basis: factual, normative, expert_estimate, benchmark | Минстрой + аналитический штаб | Единая легенда в записке, deck и матрице |
| День 16-30 | Добрать РНС/РВ, закупки, ЕГРЗ/ГГЭ, Ростехнадзор, тарифно-инвестиционные даты | Аналитический штаб + регионы + ФОИВ | Обновленные case rows с date precision и confidence |
| День 16-30 | Разделить completion-only кейсы и полные циклы | Аналитический штаб | Отдельный флаг `full_cycle` / `partial_gate` |
| День 31-45 | Пересчитать min/typ/max после добора фактов | Аналитика + QA | `duration_recalibration.csv` с caveat по типам |
| День 31-45 | Собрать сценарии эффекта мер без двойного счета | Аналитика + owners мер | Обновленный `measures_scenario_model.csv` с review по dependency/overlap groups |
| День 46-60 | Согласовать pilots, legal package и RACI по типам объектов | Минстрой + Росреестр + Главгосэкспертиза + ФАС + Минэнерго + Минтранс + Минкультуры | Решение штаба и дорожная карта |
| День 46-60 | Подготовить внешнюю версию без неподтвержденных claims | Минстрой + правовой блок + QA | QA PASS + юридический протокол caveats |

## 9. Предлагаемое решение штаба

1. Утвердить типовую объектную модель вместо универсального KPI.
2. Разрешить использовать `1000 дней` только в привязке к типу, basis и границам периода.
3. Одобрить 60-дневный добор данных и legal verification как условие внешней передачи пакета без caveats.
4. Запустить три пилотных контура:
   - МКД / коммерческая недвижимость: сети, ТУ, ввод, регистрация.
   - Бюджетные и социальные объекты: ФАИП, типизация, ПИР/СМР, оснащение.
   - Линейные / ЖКХ: земля, ЗОУИТ, тарифно-инвестиционный контур, сервитуты.
5. Поручить каждому owner подготовить меру в формате: эффект в днях, правовой уровень, горизонт, риск, confidence, источник и требуемая юридическая проверка.

## 10. Юридические caveats для внешней коммуникации

Обязательные caveats:

1. Пакет является аналитической и управленческой моделью, а не юридическим заключением.
2. Наличие `official anchor` не означает автоматического подтверждения применимой текущей редакции НПА для всех процедур и мер.
3. Строки `pending_legal_verification` требуют проверки официальной карточки, текста, статуса действия, редакции и даты проверки.
4. Фактические кейсы подтверждают отдельные gates или публичные периоды; не все кейсы подтверждают полный цикл G0-G8.
5. Completion-only и partial-date кейсы нельзя использовать как доказательство полной длительности проекта.
6. Нормативный срок процедуры нельзя складывать с фактической длительностью объекта без сценарной модели.
7. Эффекты мер нельзя механически суммировать, пока не исключены пересечения bottlenecks.
8. Для ПП РФ 1512 в round3 подтвержден semantic blocker: карточка официального опубликования `0001201912030009` не совпадает с локальным ФАИП-смыслом. Для ФАИП-направления искать замену, вероятный текущий кандидат - ПП РФ N 702 от 30.05.2024; исторический кандидат - ПП РФ N 716 от 13.09.2010, но без current claim до официальной проверки.

Допустимая внешняя формула:

> По результатам матрицы сформирована типовая модель сроков и мер. Часть НПА имеет official anchors, остальная часть требует юридической верификации перед утверждением формулировок о применимой редакции и правовом эффекте мер.

## 11. Data gaps и последующая интеграция

Не хватает для версии без caveats или требует последующей интеграции:

| Gap | Почему важно | Интеграционный артефакт |
|---|---|---|
| `duration_recalibration.csv` появился, но confidence по всем 8 типам `low` | 47 canonical cases дают только 1 strict full G0-G8 row; внешний диапазон временно равен модельному почти по всем типам | После добора total_days заменить `recommended_external_range_*` на фактическую калибровку |
| `measures_scenario_model.csv` появился, но эффекты почти все non-additive | Нельзя суммировать 226 мер без overlap review | Собрать сценарии по `dependency_group`, `overlap_group`, `can_sum_with_other_measures` |
| Latest/current status по большинству НПА | Нельзя усиливать legal claims | Обновить `edition_status`, `last_verified_date`, source card |
| РНС/РВ и разрешительные даты по МКД | Нужна точная калибровка близких к 1000 дней объектов | Обновить case support и confidence |
| Ростехнадзор / ГГЭ / ЕГРЗ по ОПО | Нужен полный critical path ОПО | Развести строительный и промышленно-безопасный контур |
| Тарифно-инвестиционные даты по ЖКХ | Этап 0 влияет на календарь, но не является строительством | Отдельный отраслевой трек |
| Линейные коридоры, сервитуты, изъятие | Основной источник длительности линейных объектов | Legal package федерального уровня |
| ОКН: ГИКЭ, охранные обязательства, археология | Требуется специальная шкала и caveats | Отдельная legal appendix |

## 12. Контроль формулировок для внешнего пакета

Использовать:

- `official anchor`;
- `требует юридической верификации`;
- `модельная оценка`;
- `фактический кейс подтверждает отдельный gate`;
- `эффект меры оценивается в диапазоне ... дней при отсутствии двойного счета`;
- `применимо к типу объекта при выполнении условий`.

Не использовать:

- `все НПА подтверждены`;
- `актуальная редакция подтверждена` для medium/low/pending rows;
- универсальный claim о применимости `1000 дней` ко всем объектам;
- `фактическая длительность проекта равна нормативному сроку процедур`;
- гарантийную формулу о сокращении срока мерой без risk/confidence;
- `completion-only кейс подтверждает полный цикл`.

## 13. Итоговая позиция

Round3-упаковка должна быть представлена как управленческая модель для решения штаба: дифференцировать `1000 дней`, запустить 60-дневный добор данных и подготовить legal package по мерам. Это снижает риск неподтвержденных claims и одновременно сохраняет практическую ценность пакета для Минстроя.